3 de diciembre de 2024

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Cambios en el régimen migratorio: las medidas flojas de papeles que anunció el Gobierno

El vocero presidencial justificó el anuncio afirmando que estas acciones buscan "proteger a los ciudadanos argentinos" y "cuidar las fronteras". Sin embargo, los datos y la realidad sugieren que estas medidas tienen más un fin político y simbólico que un impacto real en la economía nacional.

Natalia Lopez Gomez

El gobierno argentino presentó un paquete de medidas destinadas a endurecer el régimen migratorio, que incluye la imposición de aranceles a los estudiantes extranjeros no residentes, la eliminación de la gratuidad en la atención médica para este grupo, y un endurecimiento de las condiciones para el ingreso y permanencia de extranjeros en el país. El vocero presidencial justificó el anuncio afirmando que estas acciones buscan "proteger a los ciudadanos argentinos" y "cuidar las fronteras". Sin embargo, los datos y la realidad sugieren que estas medidas tienen más un fin político y simbólico que un impacto real en la economía nacional.

Una de las medidas anunciadas este martes por el vocero presidencial, Manuel Adorni, fue la implementación de aranceles a los estudiantes extranjeros que no residan en Argentina. Según Adorni, "hoy uno de cada tres estudiantes de medicina es extranjero", y el cobro de estos aranceles representará una fuente de financiamiento para las universidades nacionales.

El gobierno intenta justificar esta medida como una forma de equilibrar la carga económica que genera la educación superior. (Universidad de La Matanza)

Sin embargo, la cifra no es del todo precisa. Según datos oficiales, los estudiantes extranjeros representan solo el 4,1% de todos los estudiantes universitarios en el país, alcanzando el 9,9% en los posgrados. La proporción más alta de estudiantes internacionales se encuentra en la Facultad de Medicina de la UBA, donde un 23% de los matriculados son extranjeros.

El gobierno justifica esta medida como una forma de equilibrar la carga económica que genera la educación superior, pero los datos indican que los estudiantes internacionales también contribuyen al sistema tributario a través de impuestos. Es decir, no son una carga para el Estado. 

Además, el análisis del informe Síntesis de Información Estadísticas Universitarias 2022-2023 (una investigación que hizo el gobierno de Javier Milei, y que lleva la firma del subsecretario de Políticas Universitarias nacional, Alejandro Álvarez)  muestra que la suma total que podría aportar el cobro de estos aranceles es mínima, y no afectará significativamente el presupuesto universitario, que proviene principalmente de los aportes del conjunto de la sociedad argentina.

Salud Pública: el fin de la gratuidad para extranjeros

El gobierno también anunció el fin de la gratuidad en la atención médica para extranjeros no residentes, permitiendo que las autoridades nacionales, provinciales y municipales fijen tarifas para estos servicios. Adorni citó el caso de Salta, donde la reducción de la atención a extranjeros generó un ahorro fiscal de 60 millones de pesos, lo que se traduce en "mejor atención para los ciudadanos argentinos".

 Las medidas podrían generar más complejidad administrativa que un verdadero ahorro o mejora en la atención. (Foto: N.A.)

Aunque este tipo de medidas puede generar ahorros fiscales a corto plazo, se demostró que los extranjeros que utilizan el sistema de salud público en Argentina contribuyen indirectamente a través de impuestos, y su eliminación no necesariamente traerá un beneficio directo para el sistema. Además, en el caso de las emergencias médicas, la atención a extranjeros sigue siendo obligatoria por Ley. Por lo tanto, las medidas podrían generar más complejidad administrativa que un verdadero ahorro o mejora en la atención.

Endurecimiento en el control migratorio: una gesticulación política

El endurecimiento del control migratorio incluye varias medidas, entre ellas, la ampliación de los delitos que justificarían la expulsión de extranjeros. Adorni indicó que si un extranjero es detenido cometiendo un delito o "atacando las instituciones democráticas", se le prohibirá el reingreso al país. También se fortalecerán los controles en Aduana, rechazando a quienes presenten documentación apócrifa.

Si bien estas medidas parecen responder a una necesidad de seguridad interna, son temáticas que ya están contempladas en la legislación argentina. Por lo tanto, este anuncio parece más un gesto político para apaciguar a ciertos sectores de la opinión pública, que una solución real a problemas concretos.

Prisión por violación de la prohibición de reingreso

Finalmente, el gobierno también implementará penas de prisión para aquellos extranjeros que violen la prohibición de reingreso al país. Según Adorni, "esto busca garantizar que los oportunistas se queden en sus países de origen". En este punto --como en el anterior-- no está claro cómo afectará a la realidad del sistema migratorio, que ya existen mecanismos legales para lidiar con estas situaciones.

Medidas más para la tribuna que para la economía

Las nuevas medidas anunciadas por el gobierno argentino parecen estar más orientadas a la tribuna que a una reforma migratoria de fondo. Aunque algunas de estas disposiciones pueden generar ahorros marginales o ser bien recibidas por sectores de la opinión pública, su impacto real en la economía nacional es limitado. 

Los estudios muestran que los estudiantes extranjeros no representan una carga significativa para las universidades, y que los inmigrantes también contribuyen al sistema tributario. En el ámbito de la salud, la eliminación de la gratuidad podría generar más trámites burocráticos que beneficios concretos. Por último, el endurecimiento de las condiciones migratorias parece responder más a un interés político que a una necesidad real de mejorar la seguridad o la eficiencia del sistema.

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